大格局，建议国家层面垂直水污染防治管理-绩效城市河道物业化管理（4）

短评，我国水环境治理 黑臭水体治理 河道治理 河道物业化管理的思想境界

1、环保意识与环保境界，当环保督查时，大气沉降污染地面时，河道水体黑臭时，管网沉淀时，二次污染时，政府分管领导与项目设计责任人的第一时间第一想法就是“下场大雨冲冲就好了”。

2、水环境治理药方错误倡导“一水一策”。治理办法只有两个，一是防控污染物进入水体；二是提取、应用、转移水体污染物。

3、行政区划与行政干预严重影响了水环境治理整体格局。主要表现a市长市委书记担任“河长”虽然加大了水环境治理力度；但是因为市长市委书记综合职责所在，体现了“河长制”的不专一性。B由于行政区划与行政干预，导致上游污染下游遭殃的尴尬局面；c行政区划与行政干预程度的高层决策、人员配置、治理导向、治理标准、监督标准的差异直接影响国家层面设计状况；d水环境治理项目主体，投资主体，管理整体，运营主体五花八门，导致项目的合法性难以掌控，准经营程度模糊，绩效安全，监督标准及执行力互相冲突；e国家层面对水环境治理标准制定缺乏科学性，比如“黑臭水体治理”这仅仅是感官治理，小病不重视，癌症动手术。是一个缺乏企业利益、经济动力的短期行为。建议：国家层面直接把水环境治理目标提高到具有再生水资源意义的地表水II-III类排放，形成我国准经营性水务经济，顺势我国水环境。

4、我国民企实体资本无法得到开发应用：从持续性水环境治理办法看，一定是“水生态系统链”治理。那么我国具有水生动物、植物、微生物实体资本的利益团体，并不是国企也不是央企，而是民企实体企业；他们才是具有实体资本、技术、运营、管理的利益经集团，他们不需要转型，只要国家层面的政策引导，以农村保卫城市水环境，一定是把握性最强，动力最足，投资最少，管理最在行的“人民环保主力军”。

5、我国水环境治理标准、建设标准、管理标准一致不明确，原因是我国“水生态系统链”勘探、评估、设计、建设、资质一致空白，基本上借用水利水电，园林管网、工程建筑资质，导致我国河道治理项目只有两岸建设，水利水电建设；从“政府招投标网”不难看出，关键词：水环境治理、黑臭水体、河道治理对水体治理的总投资额最多不超过5%。导致我国河道治理两三年后，河道依然黑臭藻花和二次污染。

二、生态效应

1、地方分管领导希望下雨冲刷，绩效环保匠人则未雨绸缪，希望雨前控制污染物进入水体。

2、“肉眼识水”给国家层面提供了检测鉴定依据。（水体红、黄、绿、灰、白色都是黑臭水体发生的前兆，奶油色则是水质变好的前兆）

3、垂直“河长制”，还是那些管理人员，纲目分明，责任到人实现了水环境治理提前反应或快速反应。

4、“实体资本”消灭了“伪资本”对行政干预。解决了地方政府举债投资“水生态系统”建设实体实物资本来源，抵消了地方财政压力，获得了水环境治理项目的终身责任。

5、“潜在功能”开发了潜在产业，实现了水务经济拉动和实体企业发展及农民工的转型。

6、“再生水利”结束了北方城市河道干堌，增加了北方城市的工农业用水。

青岛泓莹河道物业有限公司-赵友先 2018.2.18